04 вересня 2025, 17:36
Використання біоцидних продуктів, звіт Рахункової палати щодо переходу інститутів НАМНУ до єдиного медичного простору, звернення Нацполіції про розслідування порушень при освоєнні коштів ПМГ були предметом обговорення у Комітеті 3 вересня 2025 року за участі керівництва МОЗ України, Національної служби здоров’я України, Рахункової палати України, Національної Академії медичних наук України, а також представників Національної поліції України.
Зокрема на черговому засіданні Комітету депутати розглянули та направили на розгляд Верховної Ради у першому читанні два урядових законопроекти.
Перший - це законопроект р. № 13604 про використання біоцидних продуктів, що регулює правові відносини, пов’язані з наданням на ринок та використанням біоцидних продуктів і оброблених виробів, визначає права та обов’язки юридичних і фізичних осіб, а також повноваження органів державної влади у цій сфері.
Основні його положення представив членам Комітету заступник Міністра охорони здоров’я – Головний державний санітарний лікар України Ігор Кузін, який зазначив, що законопроект відповідає нормам Додатку V Регламенту ЄС щодо біоцидної продукції (BPR) № 528/2012 і охоплює 4 групи біоцидів (дезінфекційні засоби, консерванти, засоби боротьби зі шкідниками, інші біоциди), 22 типи біоцидних продуктів, а також передбачає схвалення діючих речовин, які можуть бути використані в біоцидних продуктах, процедуру державної реєстрації біоцидів їх експертизу та внесення до Державного реєстру біоцидних продуктів. Його дія не поширюється на лікарські засоби, харчові добавки, косметику, засоби захисту рослин та корми.
Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді включити законопроект р. № 13604 до порядку денного 14 сесії парламенту та за результатами розгляду прийняти його у першому читанні за основу.
Рішення підтримали 12 членів Комітету:
Михайло Радуцький, Лада Булах, Вікторія Вагнєр, Валерій Дубіль, Дмитро Гурін, Юрій Заславський, Оксана Дмитрієва, Яна Зінкевич, Валерій Зуб, Максим Перебийніс, Сергій Кузьміних, Ольга Стефанишина.
Утримався - народний депутат Михайло Макаренко.
Другий урядовий законопроект - це розроблений МОЗ України проект Закону р. № 13682, яким Основи законодавства про охорону здоров’я доповнюються терміном «господарська діяльність з медичної практики», що наразі відсутній.
Представляючи законопроект на засіданні Комітету, Міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко зазначив, що введення цього терміну необхідно для усунення певної законодавчої прогалини у сфері ліцензування господарської діяльності з медичної практики та виконання відповідних рекомендацій Рахункової палати.
Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді включити законопроект р. № 13682 до порядку денного 14 сесії та за результатами розгляду в першому читанні прийняти його за основу і в цілому.
Рішення підтримали 13 членів Комітету:
Михайло Радуцький, Лада Булах, Вікторія Вагнєр, Валерій Дубіль, Дмитро Гурін, Юрій Заславський, Оксана Дмитрієва, Яна Зінкевич, Валерій Зуб, Михайло Макаренко, Максим Перебийніс, Сергій Кузьміних, Ольга Стефанишина.
На засіданні Комітету депутати заслухали також результати аудиту Рахункової палати 2025 року стосовно готовності установ Національної академії медичних наук України (НАМНУ) до переходу до роботи за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення (ПМГ).
За словами Голови Рахункової палати Ольги Піщанської, аудит встановив, що НАМНУ не підготувалася належним чином до роботи за ПМГ та не виконала у повному обсязі відповідні рекомендації Комітету ВРУ з питань здоров’я нації, Уряду, та МОЗ щодо цього. Зокрема, академією не було проведено юридичний аналіз реорганізації її установ, не виконано 10 з 13 рекомендацій Комітету та 6 з 11 заходів плану НАМНУ на 2024 рік.
Також НАМНУ досі не надала НСЗУ обґрунтувань для коригувальних коефіцієнтів тарифів та витрат, пов’язаних з наданням медичних послуг установами академії, та специфіки цих витрат. НАМНУ не було забезпечено ефективний моніторинг даних в Електронній системі охорони здоров’я, медичні інформаційні системи її установ не забезпечують повну передачу даних, відсутня необхідна техніка, ускладнено цифровий документообіг. Як результат, лише два інститути НАМНУ на даний час отримають кошти за пакетами медичних послуг в рамках ПМГ.
Результати роботи НАМНУ щодо переходу на роботу за ПМГ представив членам Комітету новообраний Президент НАМНУ Василь Лазоришинець. Він повідомив, що: робота з підготовки установ академії до роботи за ПМГ триває; затверджено дорожню карту (план заходів) щодо виконання рішення Рахункової палати за результатами проведеного аудиту; введено в дію новий штатний розпис апарату Президії НАМНУ, де вперше передбачена посада головного спеціаліста з питань системного внутрішнього контролю; триває реєстрація медичних працівників установ НАМНУ в електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ); академія готова до подальшої співпраці з МОЗ України та НСЗУ для врегулювання усіх проблемних питань.
Голова Комітету Михайло Радуцький відзначив конструктивну позицію нового керівництва НАМНУ щодо виконання рекомендацій Рахункової палати та повідомив, що Комітет продовжить підтримувати Академію, щоб її інститути стали ефективними учасниками медичної системи, надавали якісну високоспеціалізовану допомогу пацієнтам і стабільно працювали з НСЗУ.
Міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко також висловив готовність до подальшої співпраці з НАМНУ з цих питань і повідомив, що Уряд планує запровадити за деякими напрямками надання медичної допомоги (кардіохірургія, нейрохірургія, бойова травма) підвищуючі коригувальні коефіцієнти оплати, що дозволить установам НАМНУ заробляти більше. Голова НСЗУ Наталія Гусак також висловила готовність допомагати академії на її шляху до роботи за ПМГ. Рішення з цього питання не приймалося.
На засіданні також було затверджено Звіт про роботу Комітету у період XIII сесії Верховної Ради України IX скликання.
За це рішення проголосувало 10 членів Комітету:
Михайло Радуцький, Лада Булах, Вікторія Вагнєр, Оксана Дмитрієва, Юрій Заславський, Яна Зінкевич, Валерій Зуб, Сергій Кузьміних, Максим Перебийніс, Ольга Стефанишина.
Крім того, перед засіданням Комітету народні депутати спільно з представниками Національної поліції, МОЗ та НСЗУ обговорили наявні проблеми у розслідуванні кримінальних правопорушень, пов’язаних з освоєнням коштів Програми медичних гарантій, викладені в адресованому Комітету та МОЗ зверненні Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, а також питання доцільності налагодження чіткої взаємодії між правоохоронними органами, органами фінансового контролю та експертними установами для підвищення ефективності результатів цієї роботи.
Правоохоронці повідомили, що Департамент стратегічних розслідувань Нацполіції третій рік поспіль опрацьовує питання законності при використання коштів Програми медичних гарантій. В 2023 році у Департаменті перебувало 70 кримінальних проваджень з цього приводу, в 2024 році - 103, а за 8 місяців 2025 року – їх надійшло 84. У поточному році до суду було передано 41 обвинувальний акт щодо службових осіб медзакладів, підозри оголошено 39 особам.
Представники Національної поліції зазначили, що головною проблемою при розслідуванні таких справ залишається підтвердження збитків експертами, зокрема НСЗУ та Держаудитслужби, оскільки без такого експертного висновку ці справи неможливо розслідувати належним чином.
За результатами розгляду цього питання було досягнуто спільну домовленість щодо створення робочої групи за участі Комітету, МОЗ України, НСЗУ та Нацполіції для посилення співпраці з правоохоронцями та оперативного ви рішення проблемних питань.
Аудіозапис засідання Комітету: