ПРОЕКТ
Верховна Рада України
Комітет з питань охорони здоров’я
РЕЗОЛЮЦІЯ «КРУГЛОГО СТОЛУ» НА ТЕМУ:
«Розвиток національної системи телемедицини та парамедицини
в Україні: впровадження міжнародних стандартів»
27 травня 2016 року, м. Київ
У заході прийняли участь народні депутати України, міжнародні експерти - представники НАТО, представники секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоров’я України, ДЗ «Медичний центр телемедицини МОЗ України», ДУ «Український центр інформаційних технологій та Національного Реєстру МОЗ України», Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» МОЗ України, Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій, заінтересованих міністерств, служб і відомств, Національної академії медичних наук України, провідних наукових медичних установ, вищих навчальних закладів, міжнародних організацій та медичних асоціацій, що працюють у цій сфері, ЗМІ та громадськість.
Учасники засідання «круглого столу» на тему: «Розвиток національної системи телемедицини та парамедицини в Україні: впровадження міжнародних стандартів» обговорили питання щодо послідовного впровадження в Україні проекту «Мультинаціональної телемедичної системи» (MNTS) в рамках програми НАТО «Наука заради миру та безпеки», наміри щодо залучення України до якого започатковано в 2015 році за ініціативи народного депутата України, Голови Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я Ольги Богомолець, та підтримано представниками НАТО, відповідальними за реалізацію цього проекту в таких країнах, як Румунія, Сполучені Штати Америки, до якого долучились Молдова, Україна та Фінляндія.
Як свідчить досвід експертів НАТО, якими було продемонстровано можливості моделі «Мультинаціональної телемедичної системи» (MNTS), що вже функціонує в країнах НАТО, створення в Україні системи телемедицини надасть можливість: впровадження сучасних методів надання медичної та домедичної допомоги; залучення ресурсу високопрофесійних медичних фахівців для оцінки стану здоров’я пацієнта, встановлення діагнозу і надання відповідних рекомендацій в режимі реального часу; економії коштів за рахунок скорочення витрат на транспортування пацієнтів та виїзди фахівців; зменшення кількості медичних помилок; доступу до міжнародної телемедичної мережі обміну медичною інформацією за світовими стандартами тощо.
Значну роботу по впровадженню телемедицини в Україні вже проведено саме протягом останнього року з часу прийняття спільної програми НАТО та України, що охоплювала не тільки залучення нових технічних засобів, а й прийняття нових законодавчих актів і протоколів.
Учасники «круглого столу» відзначили, що:
застосування можливостей Всесвітньої мережі Інтернет та швидкісних каналів передачі даних створює якісно нові умови для комунікацій у сфері охорони здоров’я, у тому числі на догоспітальному етапі, на якому від швидкості та якості співпраці осіб, які надають домедичну допомогу (парамедиків) та медиків, напряму залежить життя пацієнта. Нині в Україні 76% травмованих в ДТП умирають на догоспітальному етапі, тоді як в Європі - 28%;
розвиток телекомунікаційних технологій на сучасному етапі дозволяє активно розвивати національну систему телемедицини для надання медичної допомоги на відстані як в умовах повсякденного життя, так і в умовах надзвичайних ситуацій;
впровадження системи телемедичних консультацій в роботу медичної служби Міністерства оборони України набуває особливої актуальності в умовах проведення антитерористичної операції;
більш активного залучення до використання сучасних телемедичних технологій потребують особи, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про екстрену медичну допомогу» зобов’язані надавати домедичну допомогу людині у невідкладному стані (рятувальники аварійно-рятувальних служб, працівники державної пожежної охорони, поліцейські, фармацевтичні працівники, провідники пасажирських вагонів, бортпровідники та інші особи, які не мають медичної освіти, але за своїми службовими обов’язками повинні володіти практичними навичками надання домедичної допомоги), а також представники особового складу силових структур;
розвиток телемедицини має йти в ногу з розвитком парамедичної служби і є вкрай необхідним для нашої держави.
Учасники слухань дійшли згоди про необхідність створення в Україні «Центру підготовки парамедиків» сертифікованого НАТО. Представники НАТО - учасники «круглого столу» підтримали пропозицію щодо підготовки команди національних тренерів-парамедиків на базі тренінгових центрів країн Альянсу (Румунії) для подальшої підготовки спеціалістів в Україні на базі створеного «Центру підготовки парамедиків».
За результатами обговорення винесеного на розгляд питання учасники «круглого столу» рекомендують:
1. Міністерству охорони здоров’я України:
вжити заходів щодо розбудови національної телемедичної мережі, зокрема, шляхом налагодження співпраці з міжнародними та неурядовими організаціями (у тому числі з НАТО), та активного впровадження практичного використання телемедичних технологій в роботу служб екстреного реагування, а у перспективі - в роботу парамедиків;
створити робочу групу з профільних фахівців МОЗ України та міжнародних експертів НАТО з питань телемедицини для розробки плану імплементації міжнароджних стандартів НАТО у сфері телемедицини та парамедицини;
відкрити у медичних коледжах відділення підготовки фельдшера з медицини невідкладних станів або парамедика за міжнародною програмою ЕМТ-Paramedic;
ввести спеціальності парамедик та медичний технік.
2. Міністерству охорони здоров’я України спільно з Національною академією медичних наук України:
створити робочу групу з профільних фахівців МОЗ України, міжнародних експертів, провідних науковців та представників громадських організацій, що мають досвід з питань телемедицини та парамедицини з метою розробки національних стандартів у цих сферах для мирного часу та в умовах надзвичайних ситуацій;
розробити план по створенню та функціонуванню «Центру підготовки парамедиків» на базі Національної академії медичних наук України, залучивши провідних експертів МВС України та МО України.
3. Міністерству оборони України спільно з Українською військово-медичною академією МО України:
впровадити систему телемедичних консультацій, у першу чергу на етапі надання медичної допомоги (у військових мобільних госпіталях) та у Військово-медичних клінічних центрах регіонів (мм. Одеса, Вінниця, Львів);
передбачити відкриття науково-дослідної роботи щодо наукового обґрунтування вибору оптимальних організаційних форм впровадження системи телемедичних консультацій у діяльність лікувальних закладів Міноборони, необхідних змін нормативно-правової бази, поєднання можливостей телемедицини з іншими медичними інформаційними системами, що пропонуються до використання у воєнній медицині;
запровадити у навчальній програмі Української військово-медичної академії МО України навчального курсу «Клінічні аспекти використання телемедичних технологій у внутрішній медицині».
4. Міністерству внутрішніх справ України:
впровадити програму підготовки для особового складу МВС з парамедичної допомоги на базі новоствореного «Центру підготовки парамедиків».
5. Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я:
створити робочу групу для вивчення міжнародного досвіду (зокрема Румунії, Польщі, Словенії) з метою подальшого розвитку національної телемедичної системи та її впровадження в роботу служб екстреного реагування, а у перспективі - в роботу парамедиків.
Пропозиції до проекту резолюції засідання круглого столу на тему: «Розвиток національної системи телемедицини та парамедицини в Україні: впровадження міжнародних стандартів» подати до 10 червня 2016 року на ел.адресу: aronova@rada.gov.ua.